...Может быть, это, а может быть...как бэ сформулировать...насколько я поняла, это действительно торговый город с выбираемыми бургомистрами из числа старейших (и, видимо, богатейших) жителей города, и все *мифические* материи вроде драконов (и королей!) в это мировоззрение не лезут. А когда появляется дракон и Бард его заканчивает...может быть, как-то внезапно озарило, что король - это *правильно*:)
К тому же эта выборная олигархия в лице Бургомистра себя изрядно скомпроментировала в последние дни и часы, поэтому доверия там, я думаю, оставалось мало.